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用大数据补齐管理短板

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●战时,军队联勤保障系统作为大数据应用的重要领域,既面临着实现“即时保障”的重大机遇,又面临着“数据迷雾”的袭扰难题。●大数据管理制度的建立,不仅可以把战时地方保障潜力实时、精确、定向、快速地转化为军事联勤保障实力,还能把战场“缺什么”与市场“有什么”、军队“需要什么”与地方“能做什么”及时对表。当前,大数据技术的应用触角已延伸到战场联勤保障领域。与发达国家军队相比,我军联勤保障在管理方面尚有一定差距,突出表现为以大数据为基础的管理制度还不够完善。加快建立大数据管理制度,不仅是提升我军战时联勤保障投向精确性的具体路径,也是落实习主席“军队能不能打仗、打胜仗,科学管理起着关键作用”指示的务实举措。大数据应用背景下,战场联勤保障面临重重挑战战时,军队联勤保障系统作为大数据应用的重要领域,既面临着实现“即时保障”的重大机遇,又面临着“数据迷雾”的袭扰难题。战时数据规模巨大,难以获取有用信息。信息化作战条件下的联勤保障,大量的侦察监视器材遍布战场,一方面极大地提高了联勤保障数据收集能力,另一方面也使得数据非常庞杂。这些海量数据被分散存储在不同联勤保障领域的数据平台中,怎样在这些大规模数据源中获取有用数据,是战时开展联勤保障必须首先解决的问题。战时数据种类繁多,难以进行实时分析。未来作战中,来自战场的联勤保障数据既有文本、数字、图片、音频、视频,还有电磁频谱、无线电信号等,不仅需要联勤数据系统对这些原始实时数据进行及时抽取、转换,还要对海量数据进行归类汇总,如从低到高区分为基础数据、专业数据、共享数据和决策数据等类别,为战时联勤保障信息的分布查询和按需分发做好准备,这些要求是对联勤保障大数据应用的又一挑战。战时数据关联复杂,难以实现科学决策。战时,因为大数据繁多庞杂,数据关联也非常复杂,如果不能准确找到数据关联并加以分析,则难以快速形成战场联勤保障态势图,联勤保障的科学决策将无法保障。当然,从另一个角度看,可以利用先进成熟的数据挖掘和人工智能技术,开发联勤保障领域内大数据“辅助决策”功能。这是未来战场联勤保障应对“大数据挑战”的关键节点。大数据管理制度在战时联勤保障进程中的积极作用大数据管理制度可有效激发大数据自身具有的敏锐洞察力、高速分析力、科学决策力等,更好地促进战时联勤保障运行中“分析-判断-决策-执行”过程的高速循环,突出表现为三个有利于:有利于创新战时联勤保障模式。在大数据研究方面,美军的第一个重要目标是,通过大数据管理制度创建真正能够自主决策和自主行动的无人系统。以无人化保障装备为例,未来无人机有可能摆脱人的控制而实现完全的自主行动。美军2013年试飞的X-47B就是这一系统的代表,它可以在完全无人干预的情况下,自动在航母上起降并执行作战和联勤保障任务。现今,美军联勤领域的无人机数量已经超过有人驾驶飞机。可以预见,未来战场联勤保障将以自主无人系统为主,向对网络依赖程度低的“数据自主联勤保障”方向迈进。可以设想,在大数据管理制度保障下,不仅无人化保障装备可以成建制地对作战部队进行精确保障,而且还能使数据流程与联勤保障流程无缝链接并相互驱动,构建全方位遂行保障任务的“侦保一体”的动态体系,实现战时联勤保障模式的重大突破。有利于提升战时联勤保障效率。大数据管理制度的建立,不仅可以把战时地方保障潜力实时、精确、定向、快速地转化为军事联勤保障实力,还能把战场“缺什么”与市场“有什么”、军队“需要什么”与地方“能做什么”及时对表。如联勤保障领域的民用运输装备数据,大数据管理制度可对其分析后提出“民改军”的具体建议;通过实时交通数据,大数据管理制度可研究生成最优的投送路线;通过市场价格数据,大数据管理制度可快速筹集作战通用物资等,这些功用都是对战时联勤保障“军民融合”的关键支撑。有利于战时联勤保障科学决策。大数据管理制度的建立,不仅实现了联勤保障数据资源的统一化、规范化、交互化、标准化,为联勤指挥信息系统综合集成提供了稳定可靠的数据环境,也为引领联勤指挥的科学决策提供了保证基础。战时,传统联勤保障决策分析一般基于因果关系,主要关注“为什么”。大数据管理制度保障下的联勤保障决策会基于需求,通过关联数据解决“是什么”“怎么做”的问题,并擅长在大量混乱的数据中抓住关联分析手段。数据量越大、关联度越高,就越容易找出联勤保障科学决策的方法。加快建立战时联勤保障大数据管理制度体系战时联勤保障大数据管理制度体系,是对作战环境下联勤保障中“人、事、物”的科学规范,这些不同功能、不同类别的数据管理制度,相互配合补充,统一管理战时联勤保障数据的应用进程。战时联勤保障数据需求标准化制度。标准化是联勤保障的重要基石。没有标准化,即使拼凑出了联勤保障体系,也无法产生精确高效的保障力。当前,各联勤信息系统采用的技术、体系结构各不相同,联勤数据的命名、标识、格式等也有较大差异,无法满足战时联勤保障对海量信息资源整合、交换、共享的要求。针对这些问题,建立战时联勤保障数据军事需求标准化制度,就是要规范战争期间联勤数据军事需求的层次结构,统一数据接口规范、联勤通信指挥协议和技术标准,使标准化数据流牵引物资流,为联勤数据在战时联勤保障中采集模式顺畅、数据实时准确、信息互通共享、保障精确无误等具体要求提供保证。战时联勤保障数据归口采集制度。战前,我们要对作战部队的弹药、油料、物资、卫勤等数据进行精确采集,对联勤保障部队自身的编组、前运、后送、救治等保障能力进行实际检验并确定其参数,为“联勤制胜”提供预判基础。就我军而言,未来应针对战时联勤保障各类数据“采什么”“由谁采”“怎么采”等问题,明确各战区作战部队的任务区分,制定统一筹划、定人定责、分类培训、考核验收的制度规定,确保取得战时联勤各项保障内容上的第一手实时数据。战时联勤保障数据质量监理制度。战时,如果采集到的联勤保障数据不准、质量不高,就难以确保保障效果评估的真实性和有效性,就可能在联勤保障的关键决策上造成误判。因此,需要建立战时联勤保障数据质量监理制度,尽可能让庞大的原始数据“不失真”,重要关联数据分析“不失准”。应专门成立对军队联勤保障大数据质量审查的第三方机构,履行以下职能:制定联勤保障数据质量验证标准、跟踪联勤保障数据采集过程、确定联勤保障数据质量评价结论、提出联勤保障数据失真处罚建议等。并视情安排数据会审,按照成熟一个建制、汇总一个建制、审核一个建制的方式推进战时联勤保障数据质量审查评定工作。战时联勤保障数据决策评价制度。过去,战场后勤指挥强调指挥员的经验,但有限经验在无限大数据的战场中如同抽样调查,取样相对总量所占比例越少,准确性就越差。未来信息化战争,精准把控数据关联度的作用将远远大于依赖指挥员经验的作用。但也不能据此否定人的决策,战时联勤保障重要决策的产生途径恰恰需要由人的主观判断向人和数据的综合判断转型。因此,应突出以数据驱动为导向确定联勤保障决策的流程和方法,让基于数据和基于经验的联勤保障决策进行有机融合,相互印证。战时联勤保障数据安全防范制度。未来,即使是与互联网物理隔离的联勤保障数据系统,也不再是网络战中绝对安全的“禁地”,数据攻防已拓展到陆、海、空、天、电等多维空间。战时,如何形成己方联勤保障数据的“金钟罩”?建立安全防范制度是一条必由之路。联勤保障大数据的安全防范,应从制度层面构建以数据防护策略为核心、先进技术为基础、法规标准为支撑、人才队伍为关键、安全管理为保证的联勤数据安全防护体系。如大力培养作战数据管理人才,强化联勤保障数据从产生、加工到安全访问的全流程控制,建立等级防护标准和联勤保障数据监控机制,完善身份认证、授权、访问控制等安全保密措施,这些对于战时联勤保障数据安全管理都具有极其重要的意义。(作者单位:国防大学军事文化学院)

9月13日,中央军委联勤保障部队成立大会在北京八一大楼隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向武汉联勤保障基地和无锡、桂林、西宁、沈阳、郑州联勤保障中心授予军旗并致训词。这是习近平向无锡联勤保障中心主任、政治委员授军旗。

这一天,是我军建设发展史上永载史册、广大后勤战线官兵永铭于心的日子:2016年9月13日,中央军委隆重召开联勤保障部队成立大会,这标志着人民军队序列诞生了一支全新的后勤保障部队。这是军委习主席领导国防和军队深化改革的又一重大成果,是后勤体系重塑的一次实质跨越,是我军后勤建设发展史上的一座新的里程碑。军委习主席亲自给联勤保障部队授军旗、致训词,彰显了领袖、统帅的无比信任与关爱,赋予了后勤光荣神圣的职能使命。这次联勤体制改革是我军后勤历史上最全面最深刻的一次改革。为深入解决后勤建设发展中的矛盾和问题,奠定了组织体制保证。深入学习习主席训词精神实质,忠实履行新使命新职能,研究探讨联勤保障部队建设思路,全面提升联勤部队保障能力,是摆在我们面前的一项重大课题。

联勤体制构建——后勤领域大变革大手笔

习主席以宏阔视野、世界眼光,全面推进改革强军战略,开启了我军历史上一场整体性、革命性变革。调整组建武汉联勤保障基地和五个联勤保障中心,建立与军事指挥体制相适应的联勤保障体制,是国防和军队深化改革的重大举措和实际步骤,是后勤保障部队力量体系的重构。

澳门金沙国际赌城,联勤保障体制是军事强国的普遍选择。世界新军事变革一浪高过一浪,主要军事强国都在结合本国军事战略,加快军队组织形态领域调整改革,以一体化联合作战指挥体制为引领,构建符合未来信息化作战需求的一体化联合保障体系,谋求战斗力保障力的内涵倍增,抢占世界军事博弈的制高点。美军为适应海外作战需要,已建立起国防部联勤为主、军种联勤为补充的保障模式。俄军推出的“新面貌”改革,初步形成与远程机动作战相匹配的军区主导型联勤。习主席深刻洞察新军事变革风云,准确把握现代战争制胜机理和保障机理,明确指出:“联勤保障是大方向,必须坚定不移地走下去”的科学论断,为我军后勤抢占先机提供了行动指南。

开创一体化作战联勤保障新格局。此次联勤保障体制改革,以“军委管总、战区主战、军种主建”总原则为指导,改革后勤保障模式,调整优化力量配置,理顺指挥控制关系,构建以联勤保障部队为主干、军种为补充,统分结合、通专两线的保障体制,开创联战联保、联训联演、集约高效、精干合理的联勤保障新格局。信息化条件下作战,传统意义上的兵马未动,粮草行动的理念,在信息时代就是:后勤先到位、后收场、全程用,联合作战、联合训练、联合保障的特征更为突出。“现代战争某种意义上就是打保障”,着眼现代军事力量体系建设,建立与联合作战体制相适应的联勤保障体制。这次联勤体制的构建,建立起一支独立于军种之外的新型联勤保障部队,从体制上解决了联战联训联保问题,这是我军后勤力量体系的大格局、大进步。

联勤体制承载了几代后勤人的艰苦创业。周总理在上个世纪五十年代初就提出了:“探索统供联勤之路,实行三军联勤体制”的构想。之后,我军进行了6次大的试点探索:第一次是1955-1965年,开展了划区统供试点;第二次是1971年,进行三军统供试点;第三次是1983年,组织了三军后勤保障体制改革试点;第四次是1988年,在部分地区实行以代供、代医、代修为主要内容的“三代”网络型划区保障试点;第五次是2000年,在全军建立起以军区为基础的三军联勤保障体制;,第六次是2007年,济南战区正式实行大联勤体制。这些联勤探索实践,没有摆脱“大陆军”、着力保障陆基作战的特征,更没有突破军兵种的各种利益藩篱,既不深入也不能说彻底。这轮改革,总结了我军历次联勤保障成功的做法与经验,对于一些发达国家后勤保障体制改革有益做法,也作了借鉴,并充分发挥全军官兵智慧,积极推进我军后勤保障体制模式变革。确立起以联勤部队为主干、军种后勤为补充,统分结合、通专两线的保障体制,与新的指挥体制相适应相衔接,有利于实现联战联训联保一体、平战一体,有利于解决信息化作战条件下后勤保障体制不顺、力量分散、管理粗放等问题,有利于全面实施立体保障、联合保障、精准保障、聚焦保障。联勤体制的建构,真正意义上实现了联战联保联训。联勤保障基地和5个联勤保障中心,整体结构的“四梁八柱”发生新的变化,隶属关系作了新的调整,各相关区域资源实现优化,保障要素内涵有了新的提升,形成一体联动、三军资源共享、覆盖全域全维、军民深度融合、辐射陆地与远海的联勤力量大布局。

聚力保障打赢——后勤角色大转换大拓展

习主席在训词中强调,“联勤保障部队是实施联勤保障和战略战役支援保障的主体力量,是中国特色现代军事力量体系的重要组成部分”。从传统后勤力量体系到现代军事力量体系,这是后勤角色的大转换,是使命任务的大拓展,是后勤地位作用的强化与提升。

聚焦打赢是组建联勤保障部队的主要目标。我们要清醒地认识到,陆战场后勤保障是我军后勤的强项,海战场后勤保障是我军后勤的弱项;保障生活能力较强,保军事斗争准备还有薄弱环节。为此,必须集智攻关、攻克难点,下功夫提高联合保障、联勤保障、精确保障、聚焦保障、立体保障能力。要牢固树立战斗队思想,坚持战斗力唯一标准,全面深化军事斗争后勤准备,提高一体化联合保障能力,确保随时拉得出、上得去、保得好。必须锐意改革创新,大力推进各项改革,优化体制机制和工作流程,提高管理科学化、规范化、精细化标准化水平。西方有一句格言:对士兵而言,没有和平时期,只有战争和战争准备时期。军队为打仗而存在,不管安全形势如何发生变化,当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗是军队的职责所在。因此,要突出加强联勤部队实战化演练,全面提高保障打赢能力。

伴随军事战略转型推进后勤使命任务拓展。要借力“一带一路”战略延伸保障触角。推进“一带一路”战略,是党中央和习主席作出的重大决策,目前已经有一百多个国家和地区及国际组织参与其中。紧跟“一带一路”进程,按照军事外交总体思路,加强后勤力量“走出去”统筹规划,优化后勤资源,形成聚集优势,要搞好先行探索与实践。运用后勤军地兼容性强的有利条件,在物资采购、卫生勤务、油料补给、后勤装备、后勤科研、军交运输等领域先行先试,与“一带一路”沿线国家建立更广泛合作关系,为国家军事外交争取更多的良好环境。我军万里护航、撤侨、中外联演等海外行动表明,关键时刻还得靠自己的力量。我军后勤要伴随“一带一路”战略深入推进,抓紧在海外“战略攸关区域”设点、布线、联网,构建以军事基地为骨干、补给基地为主体、油料给养保障网为链接,覆盖我国主要能源资源供应地和战略通道、辐射全球相关区域的海外保障体系。

推进后勤领域军民融合深度发展。习主席以纵览风云的国际视野、强军兴邦的使命担当,明确指出:“军民融合深度发展,既是兴国之举,又是强军之策”。他强调:“军地必须同心协力做好军民融合深度发展这篇大文章”。这为实施军民融合大战略指明了方向。后勤与经济社会联系越紧密,将地方资源转化为保障力的速度就越快、成效就越好。“十三五”规划为后勤实现更广领域、更深程度的军民融合提供了前提条件。要把后勤建设融入经济社会发展的宏大体系,推动后勤军民融合由传统项目与内容向新兴产业和领域延伸,由零碎松散向全面系统拓展。充分利用社会和民间力量,为军队建设和作战服务,实现军队后勤保障与社会保障的有机兼容,以最大限度地提高后勤保障效益。

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